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小城市培育“点亮”新型城镇化

编辑:装修       时间:2019-07-13 07:43       来源:evo真人官方       浏览:

!_杭州市余杭区塘栖镇钱江经济开发区图片乐清市柳市镇全景图图片改革是当代中国的最大红利,城镇化则是最大潜力,以改革创新推进新型城镇化是摆在大家面前的重要任务浙江省开展小城市培育试点,以创新的思路和举措推进新型城镇化,注重城乡联动民生为先民资建城产城融合和制度创新,促进小城镇与大中小城市协调发展,走出了一条符合浙江实际富有浙江特色的新型城镇化道路,可以为我国新型城镇化提供经验和借鉴浙江多,小城新事多把一批大实力强的中心镇培育成为人口集中产业集聚功能集成要素集约的宜居宜业“美丽小城”,用星罗棋布的小城市“点亮”新型城镇化城乡一体化发展的进程,浙江近年来率先“破题”探索年月,省委省政府作出开展小城市培育试点的决策,构筑城镇化发展新平台,首批个中心镇成为试点以改革创新推进新型城镇化促进小城镇与大中小城市协调发展,走出一条浙江特色路子“小”促“大”,大中小城市协调发展全国“千强镇”中浙江占个,小城镇的数量与活力成为浙江推进城镇化的比较优势,在中心镇的基础上培育小城市从“镇”到“市”,是个必须跨越的“坎”在浙江小城镇数量不少功能较弱的问题仍需面对经济实力雄厚块状经济发达市场比较繁荣的经济强镇,管理体制和权限却依旧是建制镇的农村经济型,“镇大权小”“责大事多”“人多钱少”浙江的者把小城市培育作为构建全省城镇体系的重要组成部分,作为统筹城乡发展的重要节点,作为转移脱离土地农民的重要平台现代化小城市的高标准培育试点镇“成长”:明确小城市功能定位大中小城市协调发展的目标,根据小城市区位优势产业基础学问传承,重点打造有大城市的功能设施和现代气息大自然的田园风光和生态环境大幅度的要素集聚和高效利用大批量的农民转移和稳定就业致富“四大”特色的现代化小城市小城市规划体系城市的标准,编制修编城镇总体规划经济社会发展规划土地利用规划控制性详规和专项规划,让原有的乡镇规划模式提升至城市规划体系年大于亿元年财政收入大于亿元建成区常住人口万人以上建成区面积大于平方公里,具有完善基础设施完备社会事业和健全社会管理体制,成为小城市培育的标准联动,城镇化和新农村建设互促共进城镇化离不开“三农”问题的解决,新农村建设也离不开城市化发展互促共进,成为浙江新型城镇化的重要内涵近年来“美丽乡村建设”等系列工程,浙江城乡发展一体化水平不断提升年全省统筹城乡发展水平综合评价得分达到分,初步统筹(—分)基本统筹(—分)整体协调(—分)全面融合(分以上)四个阶段划分,浙江统筹城乡发展水平处于整体协调阶段年浙江居民收入倍数为倍,是国内城乡收入差距最小的省份之一试点小城市在推进城乡统筹发展方面,发挥着独特作用对农村的辐射带动能力强化对农业农村的支撑,是小城市发展重要战略任务城市基础设施向农村延伸城乡一体的交通网络基本形成,主要骨干道路与大中城市实现无缝对接,行政村公交通达率达到污水集中处理设施加快向农村延伸,垃圾集中处理率污水集中处理率分别达到,分别比试点前提高了小城市试点镇现代农业加快发展共拥有农民专业合作社家省级以上名牌农产品个,吸引工商资本投资现代农业亿元以人为本基本公共服务均等化同步推进浙江小城市培育赢得了各方尤其是全镇居民包括农民的支撑小城市培育能够取得显著成效赢得各方支撑,关键在于坚持以人为本民生优先,始终将人的城镇化作为小城市培育的核心内容,让农民过上城市的美好生活小城市着力于让农民享受城市公共服务,促进外来人口融入当地社会,注重学问共同体的建设小城市把强化社会事业发展和提升公共服务能力作为重要任务加快教育卫生学问体育等社会事业发展,提高公共服务能力;通过加强城乡社区建设,完善社区服务网络,提高便民利民的社区服务水平;通过健全社会保障和社会救助体系,增强社会保障能力目前,公共服务在小城市实现功能集成,大大增强了其服务农村和带动农村发展的综合功能,承担起了区域性公共服务中心的职能,成为促进城市基础设施和公共服务向农村延伸覆盖城市现代文明向农村辐射的最直接载体近三年来个小城市投入亿元加快社会事业发展,学前教育普及率高中段毛入学率建成区义务教育集聚率分别提高了个百分点,千人医院床位数提高了张,城乡居民养老医疗保险参保率提高个百分点评估问卷调查显示,试点镇群众对教育医疗政府服务满意度得分分别达到分分和分在小城市中,多个小城市推行了宅基地换住房改革温州市龙港镇柳市镇鳌江镇塘下镇等普遍开展了宅基地换住房改革小城市努力提高对外来人口的服务水平,加快外来人口融合进程工融入当地社会,既是促进产业升级发展的需要,又是维护社会和谐稳定的需要,更是推进新型城镇化的重要路径小城市牢固树立“以人为本服务为先”的理念,让外来人口享受尽可能多的基本公共服务,加快农民工融入当地社会市店口镇建设外来人口住房保障工程,有户多名外来人口在享受医疗养老等公共服务的基础上,还享受了保障性住房待遇小城市着力加快城市学问共同体的构建学问是城市的灵魂是城市发展的驱动力小城市在城市生活导向上注重学问引领,通过提高学问活动的互动性参与性和自觉性,不断强化城市精神感染力宁波市镇石浦镇溪口镇泗门镇等普遍建立“和谐促进会”,创建的新老市民共建共享融合模式,获得首届“中国社会创新奖”城融合,撬动民资共同参与建城“城镇化”三字的偏旁是“土金人”,城镇化的基本问题是“人往哪里去地从哪里来钱从哪里筹”最为重要的,是如何形成城镇化多元投资主体格局,真正解决城镇化的资金难题浙江民营经济大省,民资相对丰厚,社会资本参与城镇建设积极性高,也有民资建城的成功实践和良好传统县龙港镇是农民建城的样板,被誉为“中国第一座农民城”,现已经发展成为建成区面积平方公里人口万财政收入超过亿元的特大镇基于一实际,小城市试点镇积极出台政策,广泛吸引各种社会资本参与城市基础设施和公共服务项目投资建设和运营统计,—年,浙江省级专项资金促动了多亿元的市县资金配套,撬动了亿元的地方政府投资,拉动了多亿元的民间投资,真正实现“四两拨千斤”的效果小城市试点镇还组建股份制投资建设企业,以BTBOT公办民营等方式推进基础设施建设和教育医疗等社会事业,整合资源设立政府融资平台,共融入资金亿元,吸引社会资本亿元,社会资本占小城市投资比重高达“农则农宜工则工宜商则商”,个小城市试点镇以实施产业集聚提升工程为抓手,做大做强特色产业,推进产业升级和经济转型推动农业向规模经营区块集中工业向产业园区集中商贸业向街区市场集中,产业对城市的带动作用更加显著小城市试点镇的经济发展亮点纷呈年小城市GDP和财政总收入增长幅度比全省高出和个百分点,年比全省高出和个百分点,服务业加速发展成为亮点,年第三产业增加值同比增长,高于同期GDP增速个百分点今年月,面对严峻复杂的经济形势,个小城市继续保持了强劲的发展态势,投资GDP财政总收入分别同比增长,分别高出全省个百分点创新,体制机制改革激发小城市活力浙江小城市培育占有天时地利人和,极具活力的块状经济是小城市发展的产业优势,相对充裕的民间资本是小城市发展的资金优势,地处长三角世界级城市群是小城市发展的区位优势,全省上下对小城市培育的支撑是小城市发展的人和优势,小城市培育的最大优势来自于体制机制改革和制度创新浙江在体制农民权益保障机制要素配置机制等方面进行了系统改革,着力建立与小城市培育相适应的管理体制与农村人口转移转化相一致的权益保障机制与试点镇建设发展相匹配的要素配置机制来,个小城市改革成果丰硕:管理体制突破前文提到的创新举措之外,试点镇的改革亮点纷呈:推行强镇扩权改革赋予试点镇与县级政府相同的经济社会管理权限的目标,通过委托交办延伸机构等方式,镇均下放扩权事项项,并建立镇行政审批服务中心集中办理,切实增强试点镇管理服务能力行政执法体制改革为解决“管不着管得着看不见”问题,在义乌市佛堂镇先行试点基础上,个小城市试点镇建立了行政执法机构,下放县级相关部门的执法事项,镇均下放执法事项项财政管理体制改革“划分税种核定基数超收分成,以年为基期年,一定三年不变”要求,个小城市试点镇全面建立镇级财政结算体制,有个镇建立了金库,试点镇发展实力大为增强公共服务平台建设“人员编制工作经费扩权事项”到位要求,个小城市试点镇全面建立既能受理又能办理的行政审批社会保障行政执法和应急维稳等四大公共服务中心,建立镇村联动的服务网络,切实提高行政服务能力户籍制度改革小城市试点镇户籍限制,并保留进城落户本地农民的原有权益,允许享受当地城镇居民基本公共服务,允许原有经济和财产权益交易流转,外来务工人员可积分落户并享受当地基本公共服务

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